TÉRMINOS DE USO Y PARTICIPACIÓN
Construcción de propuestas para la Ley de Protección a Periodistas y Personas Comunicadoras de Oaxaca
Plataforma: leyperiodistasoaxaca.org
Responsable de la iniciativa: Sindicato Nacional de Medios de Comunicación (SINMCO)
Versión: 1.0
Estado: Previo a su presentación ante el Congreso del Estado
Fecha prevista de entrada en vigor: 5 de octubre de 2026
1. Objeto de los Términos
Los presentes Términos de Uso y Participación regulan el acceso, registro, utilización y participación en la plataforma disponible en leyperiodistasoaxaca.org, así como las reglas aplicables a las aportaciones, comentarios, objeciones, respaldos y demás interacciones realizadas dentro del proceso.
Su finalidad es establecer reglas claras, transparentes y previsibles que permitan desarrollar un proceso participativo ordenado, plural, documentado y trazable para la construcción de una propuesta para la Ley para la Protección de Periodistas y Personas Comunicadoras de Oaxaca.
El uso de leyperiodistasoaxaca.org implica el deber de respetar estos Términos y las disposiciones jurídicas aplicables.
2. Responsable e iniciativa
leyperiodistasoaxaca.org es una iniciativa impulsada por el Sindicato Nacional de Medios de Comunicación (SINMCO).
SINMCO organiza y facilita el proceso de investigación, participación, sistematización, discusión y elaboración de la propuesta legislativa, con la participación de periodistas y personas comunicadoras vinculadas con Oaxaca, independientemente de que formen o no parte del Sindicato.
La operación de leyperiodistasoaxaca.org no atribuye a SINMCO facultades que correspondan constitucional o legalmente al Congreso del Estado de Oaxaca u otras autoridades.
3. Naturaleza de la plataforma
leyperiodistasoaxaca.org está enfocada a la construcción legislativa participativa.
Su propósito es recopilar, organizar, documentar, analizar y convertir en insumos legislativos las experiencias, opiniones, propuestas, comentarios, respaldos y objeciones de periodistas y personas comunicadoras vinculadas con Oaxaca.
El proceso busca producir una propuesta legislativa técnicamente sustentada y trazable que, una vez concluida y conforme a las decisiones institucionales correspondientes, pueda ser presentada ante el Congreso del Estado de Oaxaca.
4. Alcances y límites institucionales
leyperiodistasoaxaca.org:
a) no es una consulta oficial del Congreso del Estado de Oaxaca;
b) no constituye por sí misma un Parlamento Abierto institucional;
c) no sustituye el procedimiento legislativo constitucional y legalmente previsto;
d) no ejerce facultades legislativas;
e) no determina por sí misma la aprobación, modificación o expedición de una ley;
f) no obliga al Congreso del Estado de Oaxaca ni a otra autoridad a adoptar las propuestas generadas;
g) no convierte los respaldos, aportaciones, comentarios u objeciones en votos legislativos o decisiones vinculantes.
La eventual presentación de la propuesta al Congreso dará inicio, en su caso, a la etapa institucional que corresponda conforme a las atribuciones y procedimientos del Poder Legislativo.
5. Personas participantes
Podrán participar en leyperiodistasoaxaca.org las personas periodistas y comunicadoras vinculadas con Oaxaca que cumplan las condiciones de registro y, cuando corresponda al tipo de participación, los mecanismos de verificación establecidos por la plataforma.
La participación está abierta tanto a integrantes como a personas no integrantes de SINMCO.
Ninguna persona tendrá mayor peso dentro del proceso por razón de:
- medio de comunicación;
- organización;
- afiliación gremial;
- trayectoria;
- región;
- posición institucional;
- popularidad;
- número de seguidores;
- reconocimiento público.
La evaluación del contenido de una aportación debe atender a su pertinencia, evidencia, fundamento, viabilidad jurídica y relación con el objeto del proceso.
6. Registro y cuenta
Para utilizar determinadas funciones de leyperiodistasoaxaca.org podrá requerirse la creación de una cuenta.
La persona participante deberá proporcionar información auténtica y mantener bajo su responsabilidad la confidencialidad de sus credenciales de acceso.
No deberá:
- compartir deliberadamente sus credenciales para permitir la suplantación de identidad;
- utilizar cuentas de otras personas;
- crear cuentas mediante automatización abusiva;
- utilizar la plataforma para eludir controles de seguridad o verificación.
La creación de una cuenta únicamente habilita el acceso a las funciones correspondientes de leyperiodistasoaxaca.org y no produce, por sí misma, ninguna otra calidad jurídica, profesional, laboral, gremial o sindical.
7. Gate B — Verificación funcional de actividad periodística o comunicativa
Cuando una función de participación requiera superar Gate B, este mecanismo tendrá exclusivamente la finalidad de verificar funcionalmente que existe actividad periodística o comunicativa vinculada con Oaxaca conforme a los criterios establecidos por leyperiodistasoaxaca.org.
Superar Gate B:
- no constituye acreditación profesional;
- no constituye certificación de conocimientos o capacidades;
- no equivale a una licencia para ejercer el periodismo;
- no acredita calidad gremial;
- no implica reconocimiento laboral;
- no genera afiliación a SINMCO.
La evidencia presentada para Gate B será tratada como información reservada y no formará parte del expediente público de participación.
Las reglas de tratamiento de los datos y evidencias correspondientes se regirán por el Aviso de Privacidad de leyperiodistasoaxaca.org.
8. Independencia respecto de la afiliación a SINMCO
Registrarse, superar Gate B o participar en leyperiodistasoaxaca.org:
- no constituye afiliación a SINMCO;
- no constituye solicitud de afiliación;
- no genera derechos u obligaciones sindicales;
- no implica aceptación de representación sindical;
- no modifica la situación gremial de la persona participante.
Cualquier procedimiento de afiliación sindical, cuando exista, será independiente de leyperiodistasoaxaca.org y se regirá por sus propias normas y procedimientos.
9. Modalidades de participación
leyperiodistasoaxaca.org podrá habilitar las siguientes modalidades:
9.1 Respaldar
Permite expresar apoyo a una versión, disposición o planteamiento determinado.
El respaldo será contabilizado de forma agregada conforme al diseño de la plataforma.
9.2 Aportar
Permite presentar propuestas, argumentos, experiencias, información, evidencia o formulaciones que puedan contribuir a la construcción del contenido legislativo.
9.3 Comentar
Permite formular observaciones, reflexiones, preguntas, precisiones o consideraciones relacionadas con el contenido sometido a participación.
Los comentarios tienen naturaleza deliberativa y no requieren necesariamente un tratamiento o resolución formal.
9.4 Objetar
Permite expresar desacuerdo fundamentado respecto de una propuesta, disposición o versión determinada, incluyendo razones jurídicas, técnicas, operativas, institucionales o derivadas de la experiencia profesional.
Las modalidades de participación no son excluyentes cuando la plataforma permita utilizar más de una respecto de un mismo tema.
10. Naturaleza no vinculante de respaldos y participaciones
Un respaldo dentro de leyperiodistasoaxaca.org constituye una expresión de apoyo dentro del proceso participativo.
No constituye:
- voto legislativo;
- sufragio;
- plebiscito;
- referéndum;
- consulta popular;
- consulta pública oficial;
- mandato;
- decisión vinculante;
- mecanismo de mayoría simple para determinar automáticamente el contenido de una ley.
El número de respaldos podrá ser considerado como un elemento de información del proceso, pero no determinará por sí solo la incorporación, exclusión o redacción de una disposición.
Del mismo modo, ninguna aportación u objeción adquiere automáticamente carácter normativo por haber sido presentada o respaldada.
La construcción de la propuesta deberá considerar, entre otros elementos pertinentes, su fundamento, evidencia, compatibilidad constitucional y convencional, competencia estatal, coherencia normativa, viabilidad institucional y presupuestaria y eficacia práctica.
11. Análisis y tratamiento de las participaciones
Las aportaciones y objeciones podrán ser analizadas dentro del proceso de construcción legislativa.
Cuando corresponda, su tratamiento podrá incluir:
- incorporación total;
- incorporación parcial;
- integración con otras aportaciones;
- modificación de una formulación;
- consideración para una versión posterior;
- no incorporación;
- determinación de improcedencia por encontrarse fuera del objeto del proceso.
La no incorporación de una propuesta no equivale a censura ni a moderación del contenido.
Cuando exista tratamiento formal, leyperiodistasoaxaca.org procurará conservar información suficiente para conocer el resultado, fundamento, fecha y, cuando corresponda, la versión resultante.
La plataforma no garantiza que una aportación específica sea incorporada al texto legislativo.
12. Trazabilidad y expediente participativo
leyperiodistasoaxaca.org buscará preservar la trazabilidad del proceso de construcción legislativa.
Cuando resulte aplicable, deberá poder reconstruirse la relación:
versión → participación → tratamiento → versión resultante
La creación de una nueva versión no deberá borrar, sustituir ni alterar indebidamente el registro histórico de las versiones anteriores.
La trazabilidad tiene como finalidad documentar la evolución de la propuesta y permitir conocer cómo fueron consideradas las participaciones dentro del proceso.
La información pública del expediente se sujetará a las reglas de privacidad de leyperiodistasoaxaca.org y no deberá revelar datos reservados de las personas participantes.
13. Reglas de conducta y contenidos no permitidos
Las personas participantes deberán utilizar leyperiodistasoaxaca.org de buena fe y de manera compatible con su objeto.
Podrán ser objeto de moderación los contenidos o conductas que:
a) sean manifiestamente ajenos al objeto de leyperiodistasoaxaca.org;
b) constituyan spam o publicación automatizada abusiva;
c) impliquen suplantación de identidad;
d) contengan amenazas, intimidaciones o incitación ilícita a la violencia;
e) revelen injustificadamente datos personales o información reservada de terceros;
f) incorporen archivos, código o elementos destinados a comprometer la seguridad de la plataforma;
g) infrinjan manifiestamente derechos de autor u otros derechos de terceros;
h) sean utilizados para cometer, promover o facilitar actos ilícitos;
i) tengan como finalidad inutilizar, alterar, saturar o interferir técnicamente con la plataforma;
j) contengan expresiones discriminatorias que vulneren derechos de otras personas en términos de la legislación aplicable;
k) reproduzcan reiteradamente el mismo contenido con finalidad abusiva o de obstrucción;
l) incumplan otras obligaciones legales aplicables.
No podrá moderarse una participación únicamente por ser crítica, incómoda, minoritaria, contraria a la posición de SINMCO o contraria a otras propuestas presentadas en el proceso.
El desacuerdo forma parte legítima de la deliberación.
14. Moderación e integridad del proceso
SINMCO, a través de leyperiodistasoaxaca.org, podrá adoptar medidas razonables y proporcionales para preservar la legalidad, seguridad, integridad y finalidad del proceso.
Según las circunstancias, las medidas podrán incluir:
- advertencia;
- restricción de publicación;
- ocultamiento del contenido público;
- retiro de contenido;
- limitación temporal de determinadas funciones;
- bloqueo de actividad técnica abusiva;
- adopción de medidas de seguridad.
Siempre que resulte razonablemente posible, las decisiones de moderación deberán relacionarse con alguna de las causales establecidas en estos Términos.
La moderación de contenido debe distinguirse del tratamiento legislativo de una participación.
Una propuesta puede ser jurídicamente admisible y permanecer en el expediente aun cuando finalmente no sea incorporada al proyecto legislativo.
Cuando una participación sea restringida por moderación, la persona participante podrá solicitar revisión mediante el canal que leyperiodistasoaxaca.org habilite para tal efecto.
Esta disposición no obliga a crear un procedimiento jurisdiccional ni convierte la revisión en un recurso legal.
15. Autoría y autorización de uso de las aportaciones
La persona participante conserva los derechos que legalmente le correspondan sobre los contenidos originales que aporte a leyperiodistasoaxaca.org.
Al enviar una aportación, comentario, objeción u otro contenido propio destinado al proceso participativo, la persona participante autoriza a SINMCO y a leyperiodistasoaxaca.org, de manera no exclusiva, a utilizar dicho contenido únicamente en la medida necesaria para las finalidades del proyecto.
Esta autorización podrá comprender, según corresponda:
- almacenamiento;
- reproducción;
- publicación dentro de la plataforma;
- incorporación al expediente participativo;
- análisis y sistematización;
- cita;
- integración total o parcial en documentos de trabajo;
- comparación entre versiones;
- incorporación total o parcial en propuestas legislativas;
- inclusión en documentos relacionados con la presentación, explicación, documentación o defensa técnica de la propuesta;
- entrega como parte del expediente o documentación relacionada con la propuesta ante el Congreso del Estado de Oaxaca;
- conservación necesaria para preservar la trazabilidad histórica del proceso.
La autorización:
- no constituye cesión general de los derechos patrimoniales de la persona participante;
- no autoriza el uso del contenido para finalidades comerciales ajenas a leyperiodistasoaxaca.org;
- no autoriza su explotación para marketing;
- no permite atribuir a la persona participante opiniones que no haya expresado.
La autorización se limita a las finalidades relacionadas directamente con leyperiodistasoaxaca.org y tendrá la duración necesaria para realizar dichas finalidades y conservar la trazabilidad legítima del proceso, conforme a la legislación aplicable y al Aviso de Privacidad.
La persona participante declara que cuenta con los derechos o autorizaciones necesarias respecto del contenido que presente y deberá evitar incorporar materiales de terceros cuando carezca de autorización o de una base jurídica que permita su utilización.
16. Privacidad y protección de la información
El tratamiento de datos personales realizado mediante leyperiodistasoaxaca.org se regirá por el Aviso de Privacidad vigente, disponible en:
leyperiodistasoaxaca.org/privacidad
Los presentes Términos no sustituyen al Aviso de Privacidad.
La plataforma aplicará el principio de máxima participación pública con mínima exposición personal.
Como regla general, no formarán parte del expediente público:
- nombre;
- correo electrónico;
- identificadores internos;
- información de autenticación;
- sesiones;
- evidencia de Gate B;
- archivos presentados para Gate B;
- información administrativa reservada;
- notas internas;
- información técnica de seguridad.
Los respaldos públicos se expresarán mediante información agregada conforme al diseño de la plataforma.
Las aportaciones, comentarios y objeciones podrán ser visibles en los términos definidos por LeyPPPCO, sin revelar por defecto la identidad de la persona participante.
17. Seguridad, disponibilidad y uso técnico de la plataforma
Las personas participantes no deberán intentar:
- acceder a cuentas o información de terceros;
- obtener privilegios no autorizados;
- evadir mecanismos de autenticación o seguridad;
- explotar vulnerabilidades;
- ejecutar ataques contra la infraestructura;
- introducir código malicioso;
- realizar extracción masiva no autorizada;
- interferir con la disponibilidad del servicio;
- manipular respaldos, participaciones, versiones o registros;
- alterar o destruir la trazabilidad del proceso.
leyperiodistasoaxaca.org podrá adoptar medidas técnicas razonables para prevenir, contener, investigar y corregir incidentes de seguridad.
La plataforma procurará mantener la disponibilidad e integridad del servicio, pero la existencia de mantenimiento, incidentes técnicos, medidas de seguridad o causas externas puede generar interrupciones temporales.
Ninguna disposición de estos Términos deberá interpretarse como garantía de disponibilidad técnica ininterrumpida.
18. Integridad del proceso y prohibición de manipulación
Queda prohibido utilizar leyperiodistasoaxaca.org con la finalidad de falsear artificialmente el nivel de participación, respaldo u oposición mediante:
- cuentas múltiples utilizadas de forma fraudulenta;
- identidades suplantadas;
- automatización;
- bots;
- coordinación técnica destinada a alterar contadores;
- explotación de vulnerabilidades;
- manipulación de registros.
La plataforma podrá aplicar controles razonables destinados a proteger la integridad del proceso, respetando las reglas de privacidad y seguridad establecidas.
19. Responsabilidad de las personas participantes
Cada persona será responsable del contenido que presente y de utilizar la plataforma conforme a estos Términos y a la legislación aplicable.
La persona participante deberá procurar que la información presentada como hecho sea suficientemente precisa y deberá distinguir, cuando resulte relevante, entre:
- hechos;
- opiniones;
- testimonios;
- hipótesis;
- propuestas;
- documentos o evidencia.
leyperiodistasoaxaca.org podrá verificar información relevante antes de utilizarla como fundamento de una propuesta legislativa.
La recepción de información mediante la plataforma no implica que SINMCO o leyperiodistasoaxaca.org certifiquen automáticamente su exactitud.
20. Protección de la deliberación y pluralidad
leyperiodistasoaxaca.org reconoce que la construcción legislativa puede involucrar posiciones distintas o contrapuestas.
La existencia de desacuerdo entre participantes no constituye por sí misma una conducta prohibida.
Las reglas de la plataforma deberán aplicarse de manera compatible con:
- libertad de expresión;
- pluralidad;
- derecho a formular críticas;
- deliberación argumentada;
- protección de derechos de terceros;
- seguridad e integridad del proceso.
Ninguna participación obtendrá trato preferente exclusivamente por coincidir con la posición de SINMCO, de sus órganos directivos o de quienes administren la plataforma.
21. Comunicaciones institucionales
leyperiodistasoaxaca.org podrá realizar las comunicaciones estrictamente necesarias para:
- funcionamiento y protección de la cuenta;
- seguridad;
- verificación;
- administración de la participación;
- atención y seguimiento de solicitudes ARCO;
- cumplimiento de las demás finalidades primarias previstas en el Aviso de Privacidad.
Cuando existan cambios relevantes en estos Términos o en el funcionamiento del proceso que deban ser informados a las personas participantes, la información correspondiente podrá publicarse en leyperiodistasoaxaca.org y, cuando resulte necesario y sea compatible con el Aviso de Privacidad vigente, comunicarse mediante los medios de contacto disponibles.
La existencia de una cuenta no autoriza por sí misma el uso de los datos personales para finalidades de marketing, publicidad comercial o segmentación política.
22. Modificaciones a los Términos
Estos Términos podrán actualizarse cuando resulte necesario por:
- cambios jurídicos;
- cambios técnicos;
- evolución del proceso participativo;
- corrección de errores;
- fortalecimiento de derechos o garantías;
- necesidades justificadas de seguridad o integridad.
Cada versión deberá poder identificarse mediante, al menos:
- número de versión;
- fecha correspondiente.
Las modificaciones no deberán utilizarse para alterar retroactivamente el significado histórico de participaciones ya realizadas.
Cuando una modificación sea sustancial y afecte las condiciones bajo las cuales una persona participa o autoriza el uso de sus contenidos, leyperiodistasoaxaca.org podrá requerir una nueva manifestación de aceptación antes de permitir nuevas participaciones.
Las versiones anteriores deberán conservarse cuando ello resulte necesario para mantener la trazabilidad jurídica y documental del proceso.
23. Relación con el Aviso de Privacidad
La aceptación de estos Términos y la existencia del Aviso de Privacidad cumplen funciones diferentes.
Los presentes Términos regulan el uso de la plataforma y las condiciones de participación.
El Aviso de Privacidad informa y regula el tratamiento de los datos personales en los términos de la legislación aplicable.
La plataforma deberá permitir que las personas participantes puedan consultar ambos documentos.
24. Interpretación conforme al objeto de leyperiodistasoaxaca.org
Estos Términos deberán interpretarse conforme a la naturaleza y finalidad de leyperiodistasoaxaca.org como proceso especializado de construcción legislativa participativa.
Ninguna de sus disposiciones deberá interpretarse en el sentido de:
- atribuir facultades legislativas a SINMCO;
- sustituir al Congreso del Estado de Oaxaca;
- convertir Gate B en acreditación profesional;
- convertir la participación en afiliación sindical;
- otorgar carácter vinculante a respaldos o mayorías digitales;
- eliminar la necesidad de análisis jurídico y técnico de las propuestas;
- autorizar la exposición innecesaria de datos personales;
- impedir la expresión legítima de desacuerdos o críticas.
25. Entrada en vigor y aprobación institucional
Versión: 1.0
Estado: Previo a su presentación ante el Congreso del Estado.
Fecha prevista de entrada en vigor: 5 de octubre de 2026.
Hasta que concluya el procedimiento de aprobación institucional correspondiente, este documento tendrá carácter de propuesta institucional para leyperiodistasoaxaca.org.
Una vez aprobado, la versión vigente deberá mantenerse accesible desde la plataforma.
Declaración de aceptación
Al realizar la acción expresa de aceptación que la plataforma habilite, la persona participante manifiesta que:
- tuvo acceso a estos Términos de Uso y Participación;
- pudo consultarlos antes de aceptar;
- acepta las reglas aplicables al uso y participación en leyperiodistasoaxaca.org;
- reconoce la naturaleza y límites institucionales del proceso;
- comprende que su participación no constituye afiliación sindical ni acreditación profesional;
- comprende que los respaldos y aportaciones no son vinculantes ni equivalen a una votación legislativa;
- otorga, respecto del contenido que voluntariamente aporte, la autorización limitada prevista en estos Términos.
El Aviso de Privacidad permanecerá disponible de manera independiente para su consulta.